甘肃省张掖市全方位高质量推进森林城市建设
为认真贯彻落实省委部署要求,张掖市以创建国家森林城市为抓手,坚持市域统筹、城乡一体、四级联动,聚力构建总量充足、分布均衡、功能显著、健康稳定的城市森林生态系统,为经济社会绿色转型高质量发展营造了良好生态环境。目前,全市林木覆盖率达24.86%,城区绿化面积3000亩,绿化覆盖率达38.6%。
一是坚持规划引领。对照《国家森林城市评价指标》,高标准编制创建国家森林城市三年工作方案和张掖市国家森林城市建设总体规划。市县区成立由党委、政府主要负责同志任组长的创建国家森林城市工作领导小组,对森林城市建设工作统筹谋划,形成高位推动、部门联动、上下互动的工作格局。系统谋划推进。完善森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理体系,着力构筑生态保护、产业发展、休闲旅游、康养健身、城乡融合的复合型生态走廊,推动形成以林木为主体、山水林田湖草沙相融共生的生态系统。目前,已完成林草生态修复建设320万亩,其中营造林41万亩、草原生态修复治理279万亩。健全完善机制。全面推行四级林长机制,推进林草资源管护数字化、智慧化变革与创新,探索建立差异化、动态化、科学化考评体系。实施草原禁牧,推动草畜平衡,争取第三轮草原补奖资金2.9亿元,落实面积3015万亩,构建部门协同、源头治理、全域覆盖、保护有力的林草资源保护发展长效机制。
二是项目示范带动。紧盯国家森林城市创建指标体系,融合林草生态修复建设任务,细化分解落实36项责任,把建设任务落实到具体项目。争取国家和省级林业草原生态保护修复资金等专项资金、政府专项债券、亚行、欧投行等政策性贷款25.15亿元,集中用于重点示范性工程建设。积极推进林草碳汇项目开发,全省首个概算投资165亿元的国家储备林项目总体规划获国家林草局单报单批。利好政策牵引。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略、“双重”规划项目实施政策机遇,组织实施中央和省级财政支持的国土绿化试点示范、重点区域林业草原生态保护修复等重大项目。争取落实祁连山北麓水源涵养与生态保护修复、石羊河下游防沙治沙林草综合治理等中央预算内投资重点项目,落实项目首批资金2.46亿元。储备项目赋能。加快推进林业重点工程项目建设进度,计划投资27.72亿元实施林草生态修复建设285万亩,重点打造甘州区彩虹林海、民乐县沿祁连山国家公园外围北麓森林带国家储备林等11项造林绿化示范工程,甘州区元宝枫国家储备林基地、临泽县丹霞游客集散中心、九眼渠水系绿化及曹家生态湖绿化等重点工程基础建设按进度推进。
三是筑牢祁连山生态屏障。以祁连山生态保护修复为载体,坚持自然恢复和综合治理相结合,严格保护天然林草资源,在外围宜林地、疏林地、灌木林地实施人工造林、退化防护林修复、封山育林和退化草原改良等措施,完成林草生态修复277.1万亩。争取国家支持,妥善解决划入国家公园的9处矿业权退出问题,完善11处保留水电站监管方案,助推祁连山国家公园批复设立。织密北部防沙治沙林带。坚持以水定绿、乔灌草相结合,加快建设锁边防风固沙体系和防风防沙生态林带,增加林草植被,完成防沙治沙4.9万亩。坚持治用结合,大力发展木本油料产业基地,新建以文冠果、蒙古扁桃为主的木本油料2万亩,构建防沙治沙和经济发展协调推进新格局。打造中部绿色生态走廊。以黑河干支流生态修复和交通干道绿带贯通为重点,挖潜力、补空缺,增绿量、促连通,加强河流沿岸、道路沿线退化林带修复提升和断档地段补植增绿,完成营造林3万亩。配套落实高标准农田林网35.5万亩,实施优质梨、杏、枸杞等特色优势林果更新改造和提质增效3万亩。提升城区绿化水平。结合城市环境机理与特色,坚持缺绿补绿、增绿扩绿,完善城市绿地空间布局,建设绿荫广场、口袋公园、小微绿地744处,城区人均公园绿地面积12m2,林荫道路率达86%。在城市外围建成水系贯通生态廊道6条,构建内通外达的城市森林网络。
四是引导社会公众参与。落实小微企业普惠性税收减免政策,激发小微企业参与绿化造林项目建设的积极性,鼓励支持农民专业合作社、家庭林场、林业企业等新型经营主体通过承包、租赁、土地流转等模式,积极投资参与造林绿化,吸引社会投资3858万元。强化氛围营造。加大创建国家森林城市重要意义、总体思路、目标任务、政策措施等宣传力度,举办创建国家森林城市生态文化创意大赛以及征文比赛、公益活动等主题活动9场次。鼓励支持社会公众通过造林绿化、抚育管护、设施修建、认种认养、捐资捐物、志愿服务多种形式参与创建,推动国家森林城市创建工作深入人心。共创绿色福祉。大力倡导人人爱绿、植绿、护绿的文明风尚,推动形成党政机关示范带头、各行各业积极响应、适龄公民全员参与、社会各界合力推进的良好局面。持续推进乡村绿化美化,加强乡镇休闲公园和行政村公共休闲绿地建设,创建省级森林小镇19个、国家森林乡村10个,乡村绿化示范村89个。